国务院办公厅5月12日发布《关于建设大众创业万众创新示范基地的实施意见》，明确2016年上半年，首批双创示范基地研究制定具体工作方案，明确各自建设目标、建设重点、时间表和路线图。示范基地工作方案应向社会公布，接受社会监督。2017年上半年在全国范围内推广。
《实施意见》确立的主要目标是，力争通过3年时间，围绕打造双创新引擎，统筹产业链、创新链、资金链和政策链，推动双创组织模式和服务模式创新，加强双创文化建设，到2018年底前建设一批高水平的双创示范基地，培育一批具有市场活力的双创支撑平台，突破一批阻碍双创发展的政策障碍，推广一批适应不同区域特点、组织形式和发展阶段的双创模式和典型经验。
《实施意见》明确，在示范基地内探索落实商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法，推行知识产权管理规范的国家标准。开展知识产权综合执法，建立知识产权维权援助网点和快速维权通道，加强关键环节、重点领域的知识产权保护。将侵犯知识产权行为情况纳入信用记录，归集到全国信用信息共享平台，构建失信联合惩戒机制。
《实施意见》支持示范基地纵深推进审批制度改革